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罗马对东地中海地区的治理——行省总督制的运作

公元前27年,奥古斯都进行行省改革。罗马对东地中海地区的治理便是在这一行省改革的框架下进行的。行省被划分为两个类别。叙利亚行省、奇里乞亚行省和加拉提亚行省被列入元首行省行列,亚洲行省、卑斯尼亚与本都行省则归属于元老行省。不过,行省的划分并非固定不变,而是根据形势的发展发生变更。比如,原属于元老行省的卑斯尼亚与本都行省,在安东尼·庇护统治时期被划入元首行省的行

公元前27年,奥古斯都进行行省改革。罗马对东地中海地区的治理便是在这一行省改革的框架下进行的。行省被划分为两个类别。叙利亚行省、奇里乞亚行省和加拉提亚行省被列入元首行省行列,亚洲行省、卑斯尼亚与本都行省则归属于元老行省。不过,行省的划分并非固定不变,而是根据形势的发展发生变更。比如,原属于元老行省的卑斯尼亚与本都行省,在安东尼·庇护统治时期被划入元首行省的行列。【足记网】#讲慰安妇的电影#

一、行省总督的任命方式发生变革

一方面,在74478062名义上,皇帝是15700753559959475143017元首行省的61565345总督,他3001247通过派遣特使的方式施行管理,特使任期由元首决定。#ket#另一方面,元老行省的25168733总督仍旧按照传统的93070976方式,由元老院在4290498卸任的9226226行政官员中抽签选出,任期一年。此外,在东方还有69585853一个特殊的67632701行省,即犹太行省。这个行省规模较小,而且6613501143069650一段时期中仍保留着69937365王权,故而在16511359公元70年以前一直由皇帝任命骑士阶层出身的88036041长官或督办进行治理,并受叙利亚行省总督的97446081监管。

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虽然1588601362906397此,奥古斯都尚未在43784791东地中海地4486572区全面推行行省制度。#成都十景#22450009元首制初期,罗马在28466755很大程度上依然75998043继承了20886228共和48444204国时期的39738391统治原则,维持国家统治现状。但1420291112014226,东地40642826中海地76716950区的91014101行省化程度日益加深。共和60825778国时期和3809977元首制初期的2889695附属国领土都逐渐被组建为行省,叙利亚行省的14632327边界向15133806东、向73776688南扩展,并一直延伸到幼发拉底河整个中游河段;东部新创立的22038471科马盖奈行省、南部的19246751犹太行省和46738695阿拉伯行省都囊括了广阔的66646399领土;到塞维鲁王朝时期,美索不达米亚北部地69387608区也3879391642748598终归于66657304罗马治下。随着帝国不断发展成熟,罗马尽可能地36309477将所7823415419715847有被征服的92200009领土均纳入并同化到一个统一的67341167政府管理之下。#普陀山在哪里哪个省份哪个市 普陀山地理位置#

二、罗马帝国借巡回法庭掌控行省司法审判权

司法管理是46324233行省总督日常事务的55448874重头戏。#汉字#罗马始终沿用亚洲行省组建之初便采用的司法管理办法,即开设巡回法庭,并向64889457其他60939069行省推广这项制度。在58263570每个行省组建之初,《行省法》便对行省领土做出划分,将之分为不同的98006591巡回审判区,每个区设立一座城市作为巡回审判中心。总督每年定期赴行省各个巡回审判中心开设法庭。

巡回审判中心的6186963选择一般要考虑如13078083下几点因素:一是道路系统,要选择交通便利或沿海地65057171区的24553197城市,这是32012618为了3143984便于38548543总督的74798341行程;二是60429629人口密度,在36111344人口密度大的8875690551126927区,巡回审判中心的68736488数量也65154599相对较多;三是51605694城市的7860276031559540理位置,作为巡回审判中心的81513680城市一定是56864730该审判区内各处的70996146居民都能就近抵达的6057508784146598方。在44473698帝国时期,巡回审判中心的1129537418951427位是27737856由皇帝授予行省城市的71495056一项特权,因此成为各个城市竞相追逐的46906494荣誉。叙利亚行省的72482326巡回审判中心是30997191安条克、贝里图斯、推罗、大马士革、利达和66203599耶路撒冷,此外可能还包括阿帕美亚、劳迪西亚、特里波利斯和4203050西顿等16503843城市。共和45042628国时期和14156016帝国早期,亚洲行省的361347巡回审判中心共有5776144713个,到二、三世纪时,增至14个。

此外,其他41511252行省已知的88154935巡回审判中心包括,潘菲利亚行省的西德和85024680劳迪西亚;奇里乞亚行省的51145311伊科尼乌姆和41099558塔尔苏斯;卑斯尼亚-本都行省的71077740普鲁萨和80511016尼凯亚。另外,在70040960马其顿、塞浦路斯、克里特-昔兰尼行省也4888948存在13107889巡回审判区。可以说,开设巡回法庭的31146372办法在11726197罗马东方行省中普遍推行。

到弗拉维王朝时期,巡回法庭制度得到进一步完善,从共和13645270国时期杂乱无章的39464559状态发展为较为成熟完备的制度。在92073961这一制度框架下,总督开展其他36762050各项行政管理和69261520财务管理工作。比如80144519,总督利用在48386708各地14564484开设巡回法庭的45319275时机,审核城市的财务状况,巡视公共建筑工程。

三、行省总督负责监管财政事务及完善公共工程

行省总督必须保证行省按时向罗马交纳赋税。同时,总督还利用巡回审查之便,监督行省各地20179041方的21380694财政状况,他32321612可以审查任何一座城市的80037715公共账目。例如29993545,普林尼在29453562治理卑斯尼亚-本都行省期间,到罗马殖民地87606278阿帕美亚巡视,并要求查看该城市的44262319账目,审查其借贷、税收及支出的867251情况。

对于25484268公共建筑物或公共基础设施,行省总督要亲自前往视察,对需要整修或尚未竣工的61681399建筑工程提供资助。安东尼在83164143巡视东方行省期间,曾在43554829希腊向12300495雅典人馈赠厚礼,命令其维修麦加拉的26241322元老议事厅,在奇里乞亚的59041124塔尔苏斯城,他35880934修建了一座体育馆,并下令重建在76240290内战中遭受重创的98613480克桑图斯城。总督的69307991这项职责在10385111帝国时期得到延续,普林尼就曾为卑斯尼亚的82315391尼科米底亚修建了41574468一条新的96421709输水道,他27061093为此还亲自去考察了94421295水源地89914842。行省总督也13759191肩负着68102899修筑道路的56858095任务,而驻守在58796757行省的62917525军队往往承担了57791225行省公共道路的42588355修筑与养护工作,同时负责保卫行省道路的5306340安全。

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四、罗马帝国向行省派驻军队

76550417共和61912747国时期,东地33951643中海地55088212区的44759695罗马军团变动较大,不但43176947军队规模不固定,而且10142486没有76452003相对长期的25307061驻地33989765。在17536869公元前88年,小亚细亚大概只有82492804一个军团的31017555兵力,后来苏拉带来5支意大利军团,但92277788不久即撤离,只留下两支军团驻扎在4091140亚洲行省。奇里乞亚行省军团的42927822数量变化更能体现出这一点。

公元前74年,路库鲁斯来到奇里乞亚行省时,那里已经驻扎了44431486两个军团,不久他30093404又新增一个军团。公元前68年,奇里乞亚军团数目依然是505247253个,但32148314到公元前56年,又恢复为两个。公元前51年,西塞罗担任奇里乞亚行省总督时所1558764372191917接掌的18575618已是44647439两个兵员不足的49140343军团。

93692771帝国时期,罗马东地48818556中海地62970540区总体上处于99301168平稳状态,因而多数行省都不需要设军队驻防。但93876422对于69492629一些存在53948749安全隐患的37691297行省,罗马统治者98905367依然84139975派驻重兵守卫。这些驻军的2684916数目较为稳定,且25284632拥有相对固定的44371315驻地。在7631225叙利亚行省,奥古斯都时期有354598483个军团驻守。至公元14年,罗马共派驻4个军团,包括高卢第3军团、费尔拉塔第6军团、弗莱坦西斯第10军团和87577434福尔米纳塔第12军团。

到公元106年,罗马在25205927吞并纳巴泰王国,组建阿拉伯行省后,向55446156博斯特拉派驻一支常驻军团,即昔兰尼卡第3军团,以取代原来临时驻守的63240709费尔拉塔第6军团或高卢第3军团,同时向32002930佩特拉分派了84438171部分兵力。在94122138哈德良时代,出于99394363重组东部领土所3713716273962371需,东方前线的33370994军团部署由原来的989441064个增至8个,这一驻军数一直保持到塞维鲁王朝时期。

除了51095058军团,行省还有92543198数目不等8752109267756092辅助部队以及可供调用的10988247附属王国部队。小亚细亚的27448166每一个行省都至少有34964291一支辅助步兵大队作为驻军。在73124612阿拉伯行省的24812981前哨城市海格拉有14194174两支罗马辅助骑兵部队,其中一支骑兵,即盖图罗鲁姆骑兵队是89454216由犹太调入此处的15231956

公元1世纪,在13049976叙利亚行省的1266093格拉萨城驻扎着7705440由色雷斯人组成的35718482奥古斯塔-色雷斯第一骑兵队。上述只是44482815一些个例。据塔西佗记载,在76180358元首制早期,罗马的94045555各个行省都有8941408联盟者35512621提供的20045277舰队、骑兵部队、辅助步兵中队,其数量与47595102正规军相差无几。据粗略估计,优利亚-克劳狄王朝早期,叙利亚的辅助部队大约是837886212万人,至尼禄时期增至3万人左右;附属国王的21342303军队可以达到1.5万至2万人。

7582744遇有53555244紧急军情之时,行省总督所2917016162792360负有817052926440255军事职责往往在61618893重要性上超过39897378司法审判的57170963职责。因此,总督会推迟正常的23057499巡回审判行程,在20516963适宜从事战争的28322071季节率领军队出征。战争结束后,再展开司法工作。例如27087079,公元前23年前后,大马士革盗贼肆虐,叙利亚特使瓦罗·穆莱纳亲自率军镇压了21717134这起匪患;公元6年前后,罗马军队同样打击了66436963黎巴嫩山上不安定的76041461伊图里亚人。

为了7316466保障城市安定,城市中通常配备警察部队。在人群聚集的57195560宗教节庆期间,也77326268要对匪患加以防控。东部行省最52875608大的68543904外部隐患是99645566帕提亚帝国,这也7715544884478013行省军团的84731115驻地83926922逐渐向13498800幼发拉底河流域靠近的7099481原因。在70403246外敌压境之时,驻守帝国其他8504781018920011区的35550090军团也22612841会被调派到东部边疆行省进行支援。

此外,行省军队也59607275对邻近的26210816附属国形成强大的51592315震慑作用。这方面尤以叙利亚行省最8938073为突出。比如41143143,希律去世后,犹太王国境内爆发了21879465大规模叛乱,这些叛乱最60889013终由叙利亚特使瓦鲁斯率两个军团镇压下去。为防止叛乱再度爆发,一支罗马军团被派驻耶路撒冷城。在82628614尼禄统治末期,一支军团被安扎在31832348距离埃美萨只有7734982245公里的84816716拉法奈亚,这无疑会对埃美萨王国形成监督作用。

五、行省政府的构成

44683583罗马帝国前期,行省尚未发展起完备的57566694官僚制度,在58995700各个行省中部署的54531372官员也22355625为数不多。因而行省政府主要由以下三个要素构成。

行省总督作为罗马高级官员,掌握着95235043行省的81583156军事、司法和79281431财政等60111745大权。而且52988732,行省总督也1932023162035338权在26354562行省颁行法令。不过84899939,总督权力并非不受限制,他87443562必须在48786773《行省法》所44721760461841规定的1811007框架内行使权力。在2016024元首行省,元首特使还必须按照《元首授权令》的规定开展各项工作。实际上,对行省重大事务的58006833决定权掌握在63322486皇帝的手中,比如56800380,总督无权判处罗马公民死刑,必须将案件移交给皇帝裁决。

33407022总督手下是25009693数量有53734907限的88304004下属办事人员。公元2世纪的74924394一块碑铭显示,行省总督的76554623随行官员由扈从、信差、奴隶和42482385士兵构成。总督所1589674460832920行使的59163420每一项职权都有8539727相应的29965728直属官吏相辅佐。在司法方面,有40402498若干名特使与16711758总督一起在41529576行省巡回审判中心执行巡查任务。

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无论是60490657元老行省还是94259585元首行省,都有65801488独立于50939934总督的官员,即由皇帝亲自委派的行省督办。这些督办出身于65420988骑士或被释奴隶阶层,其级别远低于17135691行省总督。虽然54485013如此,他70019799们作为皇帝的54924744代理人在15876514行省中的9015438550738645位却并不逊于3785148总督。一般而言,行省督办直接向41381597皇帝负责。其职责较为广泛,主要包括督办负责与财政事务相关的90545938事宜,督办承担行省重大外交事宜和32097743督办也31867010负责维修道路或解决边界争端等72668744公共事务。

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